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近年来，我国乡村教育优秀教师和优秀学生不断向县城、大中城市流动，这既有我国进入城市化后期人口继续向城镇迁移的正常因素，更有城乡教育资源配置差距过大导致的优质教育资源的逆向流动。

缩小城乡基础教育公共服务差距，必须全面推进城乡教育一体化发展。全国人大代表、M88体育中国教育政策研究院执行院长张志勇建议：

一是在教育经费投入上，要彻底变“双轨制”为“单轨制”。乡村学校从经费来源上要彻底与乡村财政脱钩，变县乡两级财政投入办学为县级财政投入办学。

二是在教育资源配置上，变城镇学校不断从乡村学校抽取优秀教师，为城镇学校优秀校长教师反哺、支持乡村学校。

三是在办学标准上，变城乡学校统一办学条件标准，为乡村学校弱势补偿，在经费、师资、设施配备上进一步向乡镇学校倾斜，用更高的资源配置标准支撑乡村学校的发展。

四是在办学体制上，要变“以城带乡”为“城乡一体”。现在，乡村学校办学规模越来越小，甚至个别地方出现了老师比孩子还多的现象。相比城镇学校，乡村学校教师压力小、待遇高，晋升高级职称的机会多，导致乡村教师“城里学校不愿意要，而自己也不愿意走”的困局。要打破教师资源“富集”和办学水平“洼地”的乡村教育现状，应积极探索推动城镇学校实质性合并举办若干所乡村学校，实施城镇学校与乡村学校一体化办学、一体化管理，进而在学校内部让教师资源流动起来。

张志勇表示，推进城乡教育一体化办学有三个举措：一是城乡学校一个法人、一体办学，一校两区（多区）；二是城乡学校，多个法人，以城带乡，一体考核；三是城乡学校，多个法人，以城带乡，结对帮扶。从实践效果看，第一种一体化办学机制最佳，办学成效最好，应总结经验，大力推广。

原文刊于《人民教育-微信公众号》2022年03月05日

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